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台湾私校“退场海啸”来袭!7月又有高校停办

2023-07-04 03:41:13  来源:中国新闻社微信公众号

进入7月,台湾私校“退场”危机继续延烧。台湾中州科技大学与首府大学将在7月31日停止办学,其中中州科技大学创办至今已有54年。不久前,台湾环球科技大学、明道大学、大同技术学院三所学校宣布2023年停止招生,并于明年7月31日起停办。

图为台湾中州科技大学。图为《中国时报》资料图

私校“退场”背后,是台湾越来越严峻的“少子化”趋势。台内政事务主管部门统计数据显示,台湾2022全年新生儿人数仅为13.8986万,是有统计数据以来的史上新低;而死亡人数超20万,为历年来最高。


(资料图片)

有台媒援引上述数据指出,出生人口数远远低于死亡人口数,代表台湾的出生率一年比一年“惨淡”。另据台教育主管部门数据,2022学年台湾大学新生人数为21.3万,共有19所大专校院注册率不到六成;预计到2025学年大一新生将跌破20万人。

有人将台湾因“少子化”招生难为私立大学院校带来的冲击称为“高教海啸”。“海啸”来袭,教师与学生何去何从引发外界关注;而当局为因应私校“退场”推出的“私立高级中等以上学校退场条例”(下称“私校退场条例”),已实施一年有余,也招致各方不满。

私校“退场海啸”来袭

今年6月初台当局教育事务主管部门宣布,台湾大同技术学院、明道大学及环球科技大学三所学校,因积欠教师薪水最高超过3亿元(新台币,下同)不得不迎来关停。

图为明道大学。图自中时新闻网

据中时新闻网报道,这是台“教育部”首次大规模勒令多所学校退场,共有1120个学生面临安置,212位教师、214位职员恐遭失业。

以上三所学校为台湾“私校退场条例”的专案辅导学校。该条例于2022年5月起实施,将财务显著恶化、师资质量不符规定、积欠薪资等情况的学校列为专案辅导学校。

《远见》杂志报道指出,“私校退场条例”可谓“长痛不如短痛”。私校遭列为专案辅导学校后,若两年仍未改善,当局教育事务主管部门按规定应立即下令其停招、停办,并于两个月后解散学校法人,进行财产清算,令台湾淘汰不良私校的时间比此前加速至少两倍。

多位校长对此表示,过去当局鼓励私校转型“退场”,但审查严格,仅少数成功;现在用“私校退场条例”加速清理战场,直接将专辅学校“送进太平间”,土地、财产全充公,毫无存活机会,“形同对悬崖边的学校补上一脚,加速掉落深渊”。

学生形同浮萍 教师转职面临挑战

“海啸”来袭,首先受到冲击的便是学校师生。即将停办的台湾首府大学便是缩影。

据台媒报道,去年4月26日,该校师生听闻“停招”消息时云淡风清,认为是一则假新闻,岂料校方随即证实“大学部停招、研究所续办”,5月又改口为“全面停办”,令811名学生及教职人员错愕不已。除应届毕业生,仍有近600名学生形同浮萍、被迫转学。

图为台湾大学生。《中国时报》资料图

该校教师李锦智说,大学研究、教学的主体是师生,校方却在去年5月召开临时校务会议,秘密协商后迳行公布全面停招,堪称是“私大密室脱逃风潮”,师生等当事人不仅在状况外,还被排除参与决策。

学生去向成为难题,教师转职也面临挑战。为协助私校教师转职,台“教育部”早在八年前就推出“大专校院高等教育人力跃升培训及媒合平台”。然而,该平台不仅经费逐年递减,成效更低得可怜。

台湾教育界人士陈学圣此前受访指出,2021年度经此平台转职成功的仅有4人,与2018年至2021年已退场的五所私立大专校院教师不成比例,表明台教育事务主管部门根本无心协助失业的老师。

因应政策招致不满

愈演愈烈的私校“退场海啸”,与台湾20世纪末为推动教改,广设高中、大学的决策有关。台湾明新科大校长刘国伟曾在受访时指出,1984年,全台有27所大学、77所专科,现在则有158所大专院校。他直言,当局无视“少子化”的趋势,“拼命开水龙头,水满出来了还没关”。

而如今台当局始终拿不出有效解决问题的办法与策略,令外界颇感失望。6月底在台湾举办的“私校退场机制学术座谈会”上,多位学者纷纷对“私校退场条例”表示不满。

6月30日,多名学者出席“私校退场机制学术座谈会”。图自中时新闻网

台湾辅仁大学法学院院长吴志光表示,对于办学情况不佳的私校来说,要配合当局开出的条件转型太过严苛,而条例更形同加速退场、不用负责,他呼吁教育主管部门给予私校与董事会更多转型空间。

退场学校环球科大创办人许文志回忆其创校艰辛历程表示,“假使这30年间没有私立大专校院一同努力、栽培人才,台湾也没有今天的经济荣景。”他曾在该校6月初举行的毕业典礼上说,“感谢”台湾教育主管部门,毁掉了环球,毁掉了台湾的明天。

而台当局日前宣布的私立大学学费减免方案,将补助私立大学学生的学费一年3.5万元,也招致外界批评。

据报道,该方案将增加219亿元预算,于2024年2月实施。中国国民党籍民意代表李德维指出,现在的教育问题在于资源分配不均。而当局把教育问题窄化到学费补助,让人觉得是“头痛医脚、脚痛医头”。

台湾民众党籍民意代表张其禄也质疑表示,当局并未交代219亿元预算的经费来源,除补助学费外,更应解决私校招生不足、质量不佳的问题。

作者 诸皓 中国新闻社微信公众号

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