进入7月，台湾私校“退场”危机继续延烧。台湾中州科技大学与首府大学将在7月31日停止办学，其中中州科技大学创办至今已有54年。不久前，台湾环球科技大学、明道大学、大同技术学院三所学校宣布2023年停止招生，并于明年7月31日起停办。

私校“退场”背后，是台湾越来越严峻的“少子化”趋势。台内政事务主管部门统计数据显示，台湾2022全年新生儿人数仅为13.8986万，是有统计数据以来的史上新低；而死亡人数超20万，为历年来最高。

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有台媒援引上述数据指出，出生人口数远远低于死亡人口数，代表台湾的出生率一年比一年“惨淡”。另据台教育主管部门数据，2022学年台湾大学新生人数为21.3万，共有19所大专校院注册率不到六成；预计到2025学年大一新生将跌破20万人。

有人将台湾因“少子化”招生难为私立大学院校带来的冲击称为“高教海啸”。“海啸”来袭，教师与学生何去何从引发外界关注；而当局为因应私校“退场”推出的“私立高级中等以上学校退场条例”(下称“私校退场条例”)，已实施一年有余，也招致各方不满。

私校“退场海啸”来袭

今年6月初台当局教育事务主管部门宣布，台湾大同技术学院、明道大学及环球科技大学三所学校，因积欠教师薪水最高超过3亿元(新台币，下同)不得不迎来关停。

据中时新闻网报道，这是台“教育部”首次大规模勒令多所学校退场，共有1120个学生面临安置，212位教师、214位职员恐遭失业。

以上三所学校为台湾“私校退场条例”的专案辅导学校。该条例于2022年5月起实施，将财务显著恶化、师资质量不符规定、积欠薪资等情况的学校列为专案辅导学校。

《远见》杂志报道指出，“私校退场条例”可谓“长痛不如短痛”。私校遭列为专案辅导学校后，若两年仍未改善，当局教育事务主管部门按规定应立即下令其停招、停办，并于两个月后解散学校法人，进行财产清算，令台湾淘汰不良私校的时间比此前加速至少两倍。

多位校长对此表示，过去当局鼓励私校转型“退场”，但审查严格，仅少数成功；现在用“私校退场条例”加速清理战场，直接将专辅学校“送进太平间”，土地、财产全充公，毫无存活机会，“形同对悬崖边的学校补上一脚，加速掉落深渊”。

学生形同浮萍 教师转职面临挑战

“海啸”来袭，首先受到冲击的便是学校师生。即将停办的台湾首府大学便是缩影。

据台媒报道，去年4月26日，该校师生听闻“停招”消息时云淡风清，认为是一则假新闻，岂料校方随即证实“大学部停招、研究所续办”，5月又改口为“全面停办”，令811名学生及教职人员错愕不已。除应届毕业生，仍有近600名学生形同浮萍、被迫转学。

该校教师李锦智说，大学研究、教学的主体是师生，校方却在去年5月召开临时校务会议，秘密协商后迳行公布全面停招，堪称是“私大密室脱逃风潮”，师生等当事人不仅在状况外，还被排除参与决策。

学生去向成为难题，教师转职也面临挑战。为协助私校教师转职，台“教育部”早在八年前就推出“大专校院高等教育人力跃升培训及媒合平台”。然而，该平台不仅经费逐年递减，成效更低得可怜。

台湾教育界人士陈学圣此前受访指出，2021年度经此平台转职成功的仅有4人，与2018年至2021年已退场的五所私立大专校院教师不成比例，表明台教育事务主管部门根本无心协助失业的老师。

因应政策招致不满

愈演愈烈的私校“退场海啸”，与台湾20世纪末为推动教改，广设高中、大学的决策有关。台湾明新科大校长刘国伟曾在受访时指出，1984年，全台有27所大学、77所专科，现在则有158所大专院校。他直言，当局无视“少子化”的趋势，“拼命开水龙头，水满出来了还没关”。

而如今台当局始终拿不出有效解决问题的办法与策略，令外界颇感失望。6月底在台湾举办的“私校退场机制学术座谈会”上，多位学者纷纷对“私校退场条例”表示不满。

台湾辅仁大学法学院院长吴志光表示，对于办学情况不佳的私校来说，要配合当局开出的条件转型太过严苛，而条例更形同加速退场、不用负责，他呼吁教育主管部门给予私校与董事会更多转型空间。

退场学校环球科大创办人许文志回忆其创校艰辛历程表示，“假使这30年间没有私立大专校院一同努力、栽培人才，台湾也没有今天的经济荣景。”他曾在该校6月初举行的毕业典礼上说，“感谢”台湾教育主管部门，毁掉了环球，毁掉了台湾的明天。

而台当局日前宣布的私立大学学费减免方案，将补助私立大学学生的学费一年3.5万元，也招致外界批评。

据报道，该方案将增加219亿元预算，于2024年2月实施。中国国民党籍民意代表李德维指出，现在的教育问题在于资源分配不均。而当局把教育问题窄化到学费补助，让人觉得是“头痛医脚、脚痛医头”。

台湾民众党籍民意代表张其禄也质疑表示，当局并未交代219亿元预算的经费来源，除补助学费外，更应解决私校招生不足、质量不佳的问题。

作者 诸皓 中国新闻社微信公众号

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